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發(fā)生在2012年7月底的印度“災(zāi)難級(jí)”大停電已經(jīng)過(guò)去一年了。由于其造成了巨大的政治、經(jīng)濟(jì)影響，所以事故的原因調(diào)查和后續(xù)改進(jìn)措施獲得了印度國(guó)內(nèi)電力行業(yè)的廣泛關(guān)注和參與。然而，從一年來(lái)印度電力系統(tǒng)在體制、監(jiān)管、協(xié)調(diào)和技術(shù)等停電事故主要原因方面所采取改進(jìn)對(duì)策的實(shí)施情況來(lái)看，調(diào)度管理體制機(jī)制問(wèn)題依然存在，技術(shù)缺欠的修補(bǔ)進(jìn)展緩慢，實(shí)現(xiàn)各改進(jìn)措施的審批手續(xù)繁復(fù)，事故后的“療傷”效果存在很大的不確定性，印度電力系統(tǒng)仍存在停電安全隱患。
　　2012年7月30日，當(dāng)?shù)貢r(shí)間凌晨2點(diǎn)33分，印度北部地區(qū)發(fā)生了一次重大的電網(wǎng)大面積停電事故，事故發(fā)生時(shí)北部區(qū)域電網(wǎng)的負(fù)荷約為36000兆瓦，逾3.7億人受到影響。在上述地區(qū)恢復(fù)供電數(shù)小時(shí)后，于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月31日13時(shí)05分開(kāi)始，包括印度首都新德里在內(nèi)的東部、北部和東北部地區(qū)電網(wǎng)再次發(fā)生大面積停電事故，超過(guò)20個(gè)邦再次陷入電力癱瘓狀態(tài)，全國(guó)近一半地區(qū)的供電出現(xiàn)中斷，逾6.7億人口受到影響，相當(dāng)于整個(gè)歐洲的人口數(shù)量，影響的總負(fù)荷大約為48000兆瓦。本次大停電是有史以來(lái)影響人口最多的一次電力系統(tǒng)事故。
　　印度電力工業(yè)歷史積累的諸多問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力能源需求增加的矛盾日益突出，是2012年印度大面積停電的深層次原因。
　　印度電網(wǎng)大區(qū)之間的聯(lián)系十分薄弱，一旦局部?jī)?nèi)部故障引發(fā)連鎖反應(yīng)，或者區(qū)域電網(wǎng)自身發(fā)電能力大幅減少，彼此難以形成有力支持，發(fā)生大面積停電可能性很大。
　　印度當(dāng)前的調(diào)度運(yùn)行體制極大削弱了其電力統(tǒng)一調(diào)度能力，調(diào)度令難以有效執(zhí)行。各邦調(diào)度機(jī)構(gòu)獨(dú)立于國(guó)家和區(qū)域調(diào)度機(jī)構(gòu)，不同級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)約束能力弱、跨邦跨區(qū)調(diào)度協(xié)調(diào)能力不足，調(diào)度指揮不暢。這次大停電后，印度電力部長(zhǎng)在媒體公開(kāi)指責(zé)北方各邦不服從電網(wǎng)調(diào)度，電網(wǎng)超負(fù)荷運(yùn)行，導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰。印度電力專(zhuān)家認(rèn)為，區(qū)域電網(wǎng)分割和電網(wǎng)調(diào)度失靈是事故的直接原因。
　　印度事故調(diào)查委員會(huì)在大停電事故發(fā)生兩周后提交給印度中央電力管理局的報(bào)告中從四個(gè)層面列舉了改進(jìn)措施，以保障電網(wǎng)系統(tǒng)的安全運(yùn)行，部署了20類(lèi)32項(xiàng)建議要求，并提出了建議要求的執(zhí)行期（最長(zhǎng)為1年）和具體的承擔(dān)方。
　　印度中央電力局2013年6月公布的最新建議執(zhí)行進(jìn)展情況顯示，對(duì)于在5項(xiàng)電源改進(jìn)建議中最重要的計(jì)劃外電力交換機(jī)制問(wèn)題，實(shí)際上在2010年11月底就由印度國(guó)家負(fù)荷調(diào)度中心起草了相關(guān)文件并報(bào)送印度中央電力監(jiān)管委員會(huì)審批，但是并沒(méi)有得到足夠的重視。直到2012年7月初，中央電力監(jiān)管委員會(huì)才責(zé)成其下屬機(jī)構(gòu)組成委員會(huì)討論該議題，并于今年4月公布了征求意見(jiàn)稿，推進(jìn)速度實(shí)在緩慢。
　　今年5月，印度中央電力監(jiān)管委員會(huì)正式批復(fù)了修編的“實(shí)時(shí)運(yùn)行環(huán)境下?lián)砣�管理辦法和實(shí)施細(xì)則”。相對(duì)于舊版，新版管理辦法中添加了對(duì)實(shí)時(shí)系統(tǒng)中發(fā)生計(jì)劃外停電的上游和下游同時(shí)收取擁塞費(fèi)用的規(guī)定。在罰單滿天飛，電費(fèi)拖欠嚴(yán)重的環(huán)境下，這一辦法真的行之有效嗎？而責(zé)成印度電力部完成的，對(duì)2003電力法案中刑事條款的審視卻無(wú)任何進(jìn)展，不由得讓人質(zhì)疑事故后的追責(zé)機(jī)制。
　　而從印度中央電力局2013年6月公布的最新建議執(zhí)行進(jìn)展情況來(lái)看，多項(xiàng)申請(qǐng)均堆積在國(guó)家電力委員會(huì)待審，由此表明進(jìn)一步理清定位職責(zé)和如何加快工作效率是保障該委員會(huì)切實(shí)開(kāi)展工作仍需深思的問(wèn)題。

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